促进农业服务贸易发展要找好发力点
日期：2025-12-04关注度：43
如果从服务贸易一般性认识和理解出发，农业服务贸易包括跨境交付、商业存在、自然人流动和境外消费这四种服务贸易模式，分为金融、保险、知识产权等十二大类。这种认识是基于我国与全球开展服务贸易合作角度。如果从抓农业服务贸易发展角度出发，需要立足农业工作实际，找到有效的工作抓手，并加强部门联动。各地在发展农业服务贸易上，要充分发挥各自的比较优势和特色，探索发展农业全产业链服务贸易，打造好农业服务贸易场景。根据世界贸易组织《服务贸易总协定》对服务贸易的界定，农业服务贸易同样可以分为跨境交付、商业存在、自然人流动和境外消费这四种模式。比如：我国企业在境外设立市场主体提供农业技术，这是商业存在方式的农业服务贸易；直接以跨境交付方式为境外提供农业在线教育、培训，就是跨境交付方式实现的农业服务贸易。按照以上这四种模式发展农业服务贸易，是基于我国与全球合作角度。但农业部门抓农业服务贸易发展，需要将这四种模式与实际工作相结合，找到可实施、可落地的工作抓手。目前，农业部门基于农业机械、技术、渔业、畜牧兽医、种植、农产品加工制造等领域划分展开工作，建议分别立足这些领域来抓农业服务贸易。在此基础上，进一步细化发展农业服务贸易。比如，农业机械领域包括技术研发、购买融资、使用培训、售后维修等相关环节，发展农业机械服务贸易，至少可以从以上这些环节来开展。农业服务贸易类别包括旅行、金融、保险、知识产权等十二大类，在统计结果和服务贸易表现形式上，也会以这些活动类别的形式呈现。由于推动农业某领域服务贸易发展，会涉及教育、金融、保险、知识产权、数据等业务内容，这就不可避免需要加强部门联动。又如发展农业教育服务贸易，包括气象教育、信息教育等，不仅会涉及农业部门业务，还会涉及商务、气象、工信等部门的业务。对于涉及多部门的业务，需要充分发挥部门联动作用，打造形成农业服务贸易发展的合力。我国各地发展农业的优势和基础呈现差异性，在发展农业服务贸易上，应鼓励和支持各地因地制宜，立足当地特色和优势来推进发展。大力支持服务贸易、农产品贸易较好的地方加快发展农业服务贸易。目前，我国服务贸易发展呈现区域集聚特征，广东、上海、北京、山东、浙江、江苏、福建等省市贡献了全国八成以上的服务贸易。与此同时，这些地方又是农产品货物贸易大省（市），贡献了全国八成左右的农产品贸易额，建议重点支持上述省（市）加快发展农业服务贸易。需要指出的是，这些地区的农业基础和服务贸易基础呈现差异性，在发展农业服务贸易上需要找准自身定位，发挥好比较优势。大力支持各地围绕特色和优势，发展农业全产业链服务贸易。不仅要发展包括育种、育苗、种植、农产品加工等直接环节，还要发展农资农机、农业信息技术等产业相关配套环节，在延长和拓展农业产业链中积累国际竞争力，推动农产品和农业服务逐步走向世界。如果农业国际竞争力强，农业产业链和关联产业的每一个环节的技术和服务都可以走出去，都可以形成服务贸易。比如：在育种环节，育种研发国际合作、研发人员往来、研发所需的数据信息交流等；在种植环节，引进国际先进技术和中国技术走出去、种植环节施肥、田间管理技术国际合作等，这些都是服务贸易。支持各地打造好不同类型的农业服务贸易场景。目前我国农业服务贸易发展处于起步阶段，一些地方对如何发展农业服务贸易，不仅认识不足，也缺乏有效的工作抓手。要打造好农业服务贸易场景，以农业服务贸易场景作为全国各地学习的样本，形成示范。由于农业领域涉及行业多，包括业态多，各行业差别较大，因此要积极支持各地根据各自优势和特色，打造好不同类型的农业服务贸易场景。需要指出，在打造农业服务贸易场景时，要立足已有农业发展场景，推动农业发展场景与农业服务贸易场景融合发展。当前，人工智能正在快速发展。要加快运用人工智能，促进农业发展。目前，人工智能在农业领域应用，总体上处于试验示范和探索发展阶段。今后要在育种、种植、养殖、渔业等领域和生产加工、仓储物流、数字营销、贸易等环节加快运用人工智能，打造人工智能与农业融合发展的场景，形成人工智能赋能农业的技术、服务等。要立足于国内大循环，积累形成人工智能与农业融合发展形成的技术、服务。一旦这些技术、服务的国际竞争力提升，就可以走出去，为境外农业发展提供相关支撑，催生农业服务贸易新业态新模式发展，探索各种形式的国际合作。作者：赵福军，系国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员
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